Firma de convenios para la prevención y mitigación de los efectos del fenómeno El Niño con La Pampa

Muchas gracias. Buenos días. Gracias, Sergio. Gracias a todo tu equipo, a todo tu gabinete, a los intendentes de La Pampa que hoy nos acompañan. Hoy hemos venido con una comitiva de varios ministros de los que están involucrados en las firmas que estamos haciendo, otros no lo hicieron, no vinieron hoy, no me acompañaron pero tenemos un trabajo conjunto y hoy nos llevamos los convenios ya rubricados para después terminar las tareas administrativas.

Quiero decir que en el ‘24 estuve en La Pampa, también con un grupo de ministros, y llevamos adelante la firma de un convenio marco que hoy estamos extendiendo por dos años más. Ese convenio marco es el instrumento legal, el instrumento formal y jurídico que nos iba a permitir llevar adelante una serie de convenios de diferentes áreas, convenios específicos de diferentes áreas de gobierno y que hoy tengo, la verdad, la alegría de decir y por supuesto la satisfacción, de decir que estamos rubricando 8 convenios. O sea, que ese trabajo que iniciamos en el ‘24 ha tenido fruto y ha tenido aplicación a muchas áreas de los Gobiernos de La Pampa y de la provincia de Buenos Aires. 

Cada uno de estos convenios no es el comienzo de algo sino básicamente la formalización, la ratificación de un trabajo que se viene haciendo, ya sea preparatorio o directamente un trabajo de ejecución en diferentes sectores. Firmamos el convenio marco, firmamos también convenios del área de desarrollo social que tienen que ver, me decía recién Sergio, con algo que lanzó él estando a cargo del área social que es para tener mejor… Para que la provincia de Buenos Aires pueda aprovechar ideas elaboradas e implementadas en La Pampa, para el manejo de la información de datos sociales. Es algo que el ministro Larroque me comentaba que es muy eficaz, que es muy útil. La Pampa lo inventó, lo aplica, Buenos Aires lo adopta… Pilquén, en araucano ‘tejido’. Bien. Bueno, acá tenemos al creador. 

Así que un convenio importante en la cuestión de desarrollo social, luego dos convenios en seguridad. Los comento porque vienen funcionando, de algo de eso habló el Gobernador, también lo decían en la locución. Uno vinculado a los delitos rurales, la provincia de Buenos Aires ha desarrollado, ha invertido mucho en la Policía Rural. Prácticamente, si bien existía formalmente, prácticamente fundamos una nueva Policía Rural en la provincia de Buenos Aires, con capacitación particular. Comprendimos después de tanto tiempo que la formación, la preparación, los aspectos profesionales que hacen al delito en ámbitos rurales implican especificidades con respecto a los delitos urbanos, así que creamos y reforzamos nuestra capacidad de la Policía Rural con móviles, con tecnología, con formación distinta, preparación distinta desde el punto de vista de los trabajos que tienen que realizar, las formas del delito, hemos lanzado escuelas de formación específica para la Policía Rural, una de ellas en Olavarría pero también lo hacemos ahí en la Vucetich. Así que tenemos un trabajo especial y con equipamiento especial.

Hablaba Sergio de unos drones que hicimos traer hace tiempo, más allá de los drones comunes, unos drones de gran envergadura que hicimos traer de China específicamente, es un equipamiento que nos sirve para hacer seguimiento, monitoreo, que tiene, como decía Sergio, que tiene instrumentos para combatir el delito, instrumentos que hacen a nuestra tarea y que no es conveniente desarrollar ahora porque, obviamente, es una carrera contra quienes cometen, contra los delincuentes. Así que lo único que puedo decir es que esos drones, en base a un convenio que ya se había firmado y que hoy se está extendiendo también, se han utilizado en territorio pampeano. Teníamos un problema, para que lo entienda bien la prensa, a veces había un delito que se cometía en territorio bonaerense, en nuestra frontera, y luego se sabía que se habían desplazado a La Pampa o viceversa y entonces perdíamos jurisdicción y no teníamos capacidad de acción eficaz. Así que este trabajo en el ámbito rural, más cuestiones que tienen que ver con la capacitación, así que son dos convenios. 

Un convenio de Turismo hemos trabajado, hoy no me acompaña el ministro del área, sí la parte pampeana, pero con la cuestión de turismo también, lo venimos haciendo con varias provincias, tenemos… En realidad compartimos un lugar geográfico común, somos parte, el nombre lo tienen ustedes pero nosotros tenemos buena parte de la región pampeana también dentro de nuestro territorio, tenemos capacidad también de generar actividad turística y hay que promocionarla, hay que promoverla, en este caso especial es una forma de convertir las fiestas locales, las fiestas populares también en mayor actividad turística, es un experimento que venimos haciendo con éxito en provincia Buenos Aires.

Luego, en el ámbito de la salud, dos convenios también, uno para emergencia, lo saben los intendentes, nos acompaña el intendente Ariel Succurro de Salliqueló. Nosotros tenemos un sistema integrado de salud entre las dos provincias, no falta quien sea de la provincia de Buenos Aires y estudió o se atiende en La Pampa y viceversa. Así que, ya lo hacen nuestras familias, las familias bonaerenses y de La Pampa, hace falta convalidarlo, mejorarlo para el tema de emergencias en salud, lo venimos trabajando, hoy se viene a ratificar. Y la cuestión de la salud mental, lo hablábamos con Sergio hace un ratito, no es nuevo el problema de la salud mental pero ha cobrado una dimensión distinta y una visibilidad distinta, probablemente después de la pandemia lo notamos todos, la pandemia, si sirvió para algo fue para exhibir que había una debilidad en materia de abordaje estatal de los problemas de salud mental. La salud mental era prácticamente un problema personal, familiar o eventualmente del orden de lo privado, quien tenía algún padecimiento contrataba a un profesional, muchas veces por privado, y se atendía pero a niveles de costo muy por fuera del acceso y las posibilidades de muchísimas familias, en el caso de la provincia de Buenos Aires, de la gran mayoría. 

Entonces todavía dos elementos, las modalidades, y por otro lado, como decía recién, la capacidad de siquiera hacerlo, verbalizarlo y comentarlo, en algún momento era un poco, Sergio, tabú, tabú para alguien decir que estaba pasándola mal y que necesitaba asistencia, acompañamiento profesional. Era prácticamente decretarse como alguien que estaba en una condición por fuera de la normalidad. Bueno, hoy sabemos que los padecimientos en materia de salud mental no son más un tabú, que son un problema de la sociedad en su conjunto, particularmente de los jóvenes, los adolescentes, que son etapas complicadas y cada vez más reclaman y le piden a las autoridades, lo hacen públicamente, en establecimientos escolares, en los clubes de barrio, piden ayuda, y el Estado no estaba preparado suficientemente para esto. En la provincia de Buenos Aires, me animo a decir, que tenemos un sistema de salud, por la dimensión que tiene nuestra provincia, que es gigantesco, pero la parte de salud mental era prácticamente inexistente. Comento algo, Sergio, en los hospitales generales de la provincia de Buenos Aires, los hospitales públicos provinciales, no había respuesta de salud mental, no había servicios de salud mental, había diferentes servicios como generalmente, habitualmente se organiza la actividad dentro de un hospital y no había un servicio de salud mental, incluso había una suerte de prejuicio de parte de los médicos y las otras especialidades con respecto a la cuestión de la salud mental. Nosotros, con motivo de la pandemia y luego profundizándolo, si bien lo teníamos dentro de los planes se aceleró, tenemos hecho un avance enorme en materia de salud mental como derecho, el acceso a la salud mental como derecho. Lo decía antes, pagarse un psicólogo dos o tres veces por semana, a veces se podía hacer por obra social con alguna limitaciones, quién podía por prepaga o quien podía por privado, y para el resto prácticamente no había respuesta. 

Nosotros llevamos abiertos 220 centros de salud mental en la provincia de Buenos Aires, tenemos hoy servicio de salud mental en todos los hospitales públicos provinciales y seguimos trabajando, también, en la coordinación con nuestro sistema educativo. En el sistema educativo tenemos ya en funcionamiento un programa que ha permitido a más de medio millón de chicos y chicas, que están haciendo el secundario en provincia de Buenos Aires, tener junto con la parte de salud, un trabajo en las escuelas. Pero nos falta muchísimo. Así que en materia de colaboración en salud mental, repito, antes estaba un poco invisibilizado, hoy creo que es una demanda concreta, real, presente de nuestra sociedad que demos una respuesta estatal, pública y gratuita en materia de salud mental. Hay un problema incluso de posibilidad de acceder a profesionales en el área, así que bueno, cuanto más podamos coordinar en esa materia mejor. Eso tiene que ver con la salud.

También hemos firmado un convenio de cooperación desde el Banco de la provincia de Buenos Aires y el Banco de La Pampa. La verdad que el Banco Provincia está siendo un instrumento fundamental en estos momentos de crisis, como lo es, lo hablamos recién, el Banco de la provincia de La Pampa porque nos permite hacer tareas que la banca privada no hace o hace de una manera limitada. Nosotros concebimos a la banca pública como un instrumento de desarrollo, un instrumento de distribución y, también, un instrumento, lo dijo muy bien el gobernador Ziliotto, para tomar cartas, para intervenir de alguna manera en procesos económicos cuando son favorables, por supuesto, cuando estamos en momentos de crisis y de escasez, todavía más. Así que hoy el Banco de la Provincia de Buenos Aires y el Banco de La Pampa son fundamentales, dos redes de contención fundamentales para las dificultades que hay en el consumo de las familias y en la actividad de las empresas. 

La verdad que proporcionando créditos, proporcionando descuentos. Nosotros tenemos la Cuenta DNI, te cuento Sergio, lo mismo, comenzamos con 5 millones de clientes en el Banco de la provincia Buenos Aires, hoy con la billetera digital estamos arriba de los 11 millones. Somos la billetera digital más usada en la provincia de Buenos Aires y tiene, además de descuentos y diferentes instrumentos de promoción, tiene también una capilaridad que la banca privada no tiene. En la provincia de Buenos Aires los bancos privados, nosotros tenemos, saben ustedes, un vasto territorio 300.000 kilómetros cuadrados pero 17 millones de habitantes, 135 municipios. Nos han cerrado 600 cajeros de la banca privada porque han aprovechado tal vez esta situación para afinar el lápiz de la rentabilidad. Entonces encontramos que la banca privada busca priorizar su modelo de negocios en momentos de crisis, hace los números y encuentra que una sucursal, un cajero es muy costoso con respecto a la actividad que producen o que generan o que acompañan. 

Esto más allá de la cuestión de la digitalización o las formas remotas, informáticas. Hay un proceso de achicamiento de la banca privada que nosotros no nos podemos dar el lujo de que ocurra en nuestra provincia de Buenos Aires. Porque, veo acá intendentes de localidades donde si se va el banco, si no hay cajero, la verdad que los dejan sin acceso y lo hemos visto en nuestra provincia. Cerraron 600 cajeros en los bancos privados, abrió 600 cajeros más el Banco de la provincia de Buenos Aires. ¿Cómo lo hizo? Y porque la rentabilidad del banco cuando es público, la rentabilidad, lo que hay mucho o poco se utiliza no como una fuente de ingreso para el dueño que tiene su derecho, si es una empresa privada, el dueño gana plata y puede hacer con eso lo que quiera, retirar las utilidades, ponerlo en un holding, trabajar con otro negocio, y si es banca internacional podrá llevarse ganancia a un lado y localizarla en otro. Es el sector privado, están en su derecho. En el caso de los bancos públicos el dueño es el pueblo de la Provincia, por lo tanto toda rentabilidad que se genera, se reinvierte en prestaciones, se reinvierte en créditos, en tasas subsidiadas, en descuentos. Eso es lo que venimos haciendo. Así que un trabajo también de cooperación entre los dos bancos públicos muy importante para nosotros. 

Esto forma la batería del convenio y después el que ya han explicado perfectamente los especialistas y también ha retomado muy bien Sergio pero que tiene algunos elementos más para mencionar. La cuenca del Río Quinto es una cuenca compartida entre las provincias, hemos trabajado intensamente para generar una reunión. Históricamente, quiero decir, desde la formación de nuestro país. Nuestro país se forma con provincias que lo preceden, que preexisten a la formación del Gobierno Federal y de su armado nacional. ¿Cómo se forma nuestro país? Las provincias delegan en el Gobierno nacional, descansan en el Gobierno nacional, entregándole alguna de sus facultades previas y recursos, las dos cosas, facultades, obligaciones y recursos. 

Quiero decir que la cuestión del federalismo, hay especialistas en la República Argentina en la cuestión del federalismo, en las cuestiones tributarias, en las cuestiones de distribución de recursos, en las cuestiones de homogeneización entre las jurisdicciones. Yo creo que uno de los más grandes especialistas que tiene la República Argentina sobre la cuestión de la coparticipación y sobre el problema del federalismo en materia económica es el gobernador que tengo acá al lado, Sergio Ziliotto. Uno de los más grandes especialistas. Y la verdad, yo lo conocí a Sergio hablando de estos temas, estábamos los dos de diputados, año ‘15, fin del año ‘15. Yo venía de ser ministro de Economía de la Nación y tuvimos las primeras reuniones sobre presupuesto y sobre algunas cuestiones tributarias que planteaba en aquel entonces el gobierno de Macri y empezamos ahí con la misma idea de defender el federalismo fiscal y defender la posición de las provincias. 

Desde aquel entonces estamos batallando, Sergio. Lo que no nos esperábamos es una situación como esta, yo también por el marco en el que estamos voy a ser prudente con esto pero quiero decir que si cada provincia aporta parte de los recursos que genera, los recursos tributarios se generan en algún lado y lo genera alguien. ¿Quién los genera? La población. ¿En dónde? En la provincia donde viven. O sea, que el total de los recursos en la Argentina, sean recursos que provengan del consumo, de la actividad económica o del patrimonio de la riqueza, todo esto se desenvuelve en donde viven y como viven y donde trabajan, es decir en territorios provinciales. Toda la recaudación tributaria de la Argentina se produce en las provincias argentinas, y si agregamos como jurisdicción a la Ciudad de Buenos Aires, bueno, es ahí donde se pasan las cosas, pasa la vida, transcurre la vida, a algunos le gusta llamarlo ‘la micro’ pero es la vida misma de la gente, ¿no? 

Ahora cuando vemos que los comercios tienen dificultad, que las industrias no venden, que las cooperativas, que los pequeños productores, que el turismo, que todo está en crisis, nos dicen ’es la micro’. Pero bueno, millones de micro tengo que decir son la macro, no hay otra macro que no contemple a los millones de personas que viven en un país. No es que la macro vuela por los aires, excepto que la queramos tomar simplemente como negocio financiero de autoreproducción, donde unas poquitas personas en unas pocas manzanas de la Capital Federal y con instrumentos para hablar con Wall Street pueden resolver, parece, grandes problemas. Pero la gente vive en las provincias donde nace o donde finalmente desarrolla su vida, y ahí es donde se generan los recursos. 

Lo que no había pasado nunca con esta intensidad es que los recursos, que las provincias ceden al Gobierno nacional, luego no se utilicen para nada, absolutamente para nada, de lo que tiene que ver con el interés de las provincias, o si quieren moderarlo un poco, prácticamente para nada. Las provincias ceden recursos al Gobierno nacional para que después vuelvan en obras, para que después vuelvan en remedios, medicamentos, en políticas que necesariamente son federales, pero tienen que volver de alguna manera. Nosotros, en nuestra provincia de Buenos Aires, generamos prácticamente el 40% de todos los recursos tributarios de la Argentina, en todas las modalidades de tributos: provinciales, locales y nacionales. En alguno de ellos cedimos la recaudación para que la genere una agencia federal, como es ARCA hoy, AFIP entonces, DGI. Lo recaudan ellos pero es riqueza o actividad de nuestra provincia de Buenos Aires. Y, por supuesto, que eso hace al armado federal, es así, un país funciona así, los países que tienen estructura federal funcionan así; recaudan algo de los recursos y de los tributos y el resto lo recauda el Gobierno nacional, pero a condición de que se ocupe de determinadas cuestiones, entre ellas indudablemente las grandes obras, la regulación de las cuencas… Hay recursos para eso. 

Uno podría decir que hay una discusión filosófica, histórica, conceptual sobre qué debería hacer el Gobierno nacional, hoy tenemos un Gobierno nacional que dice que no hace falta Estado y trabaja de destruir el Estado. Pero, ¿cuáles son las secuelas de esto? Y las secuelas es que, por ejemplo, recaudan lo que planteaba el Gobernador, recauda cada vez que cargamos nafta, para que se entienda bien, un tercio de lo que pagamos va a unas cuentas especiales que se utilizan, que están en cabeza del Gobierno nacional, que se deberían utilizar para dos cosas; una parte para Vialidad y otra parte para obras hídricas. Prácticamente nada esos fondos se han utilizado para esas funciones, no están. Entonces pagamos nuestros impuestos, los recauda del Gobierno nacional, esa actividad, la nafta la cargan vecinos y vecinas de La Pampa y de Buenos Aires, pero después no vuelve como la obra que necesitamos, y después la obra falta.

Entonces hoy de lo que estamos hablando, más allá de las discusiones conceptuales, es de recursos destinados a un efecto pero que se utilizan para otro. Lo decía el ministro Katopodis, en qué está, son 290.000 millones de pesos del Fondo Hídrico, lo hemos puesto nosotros cada vez que cargamos nafta en nuestras provincias, ¿dónde está? ¿En obra hídrica? No, está en una cuenta y esa cuenta invertida en títulos o en plazo fijo, vaya a saber en qué. O sea, no está donde debería estar, y ya lo pagamos y no lo podemos hacer nosotros. Por eso venimos hace tiempo, junto con el Gobernador, reclamando que determinados fondos, que son de aplicación específica, por lo menos, se utilicen para lo que están, porque los pagamos pero después no vuelven. Y la verdad es que en el marco de un fenómeno, como El Niño que se avecina, el Súper Niño que se avecina. El Niño ya empezó, porque todos los años hay una temporada donde el océano Pacífico sube la temperatura y entonces eso genera un régimen de precipitaciones distinto denominado El Niño. Bueno, ya estamos en un Niño fuerte, o sea, ya es excepcional. Ya desde agosto está mostrando las características que se habían pronosticado, que iba a ser más fuerte que otros años, y ahora lo que estamos esperando, según los pronósticos con una probabilidad de ocurrencia del 95%, es un Niño muy fuerte, denominado Súper Niño. ¿Qué quiere decir? Lo que dijo con precisión el Gobernador, que va a haber precipitaciones que van a ser de una frecuencia mayor, de una intensidad mayor, por lo tanto vamos a tener más temperatura y más precipitaciones. Obviamente esto, en un marco donde tenemos hoy una humedad del suelo mayor, puede generar graves problemas de inundaciones. 

¿Qué debería hacerse? Lo que estamos haciendo nosotros con los recursos que tenemos, lo decía el Gobernador, las obras que hace La Pampa, las obras que hace la provincia de Buenos Aires, sin el concurso, sin la colaboración de las obras nacionales que siempre hubo. Doy un caso extremo, el del Salado, el caso del Río Salado. Nosotros hemos cumplido, una parte de las obras las hace el Gobierno provincial, otra parte las venía haciendo el Gobierno nacional, cambió el gobierno, asumió este gobierno actual, cortó todas las obras. Entonces hay como una especie de embudo donde hay una parte que se estaba trabajando y luego cortó las obras, que reanuda cada tanto cuando hay algo de presión. Pero bueno, eso va a generar efectos en las situaciones climáticas que se vienen. 

Otro tanto con el Fondo de ATN. El Fondo de ATN es una parte de los recursos coparticipables, cuando se recaudan impuestos nacionales una parte va al Gobierno nacional; el 60% y se lo queda, con eso tendría que comprar los remedios, cubrir las cajas previsionales, bueno todas cosas que no están pasando, pero otra parte va a los recursos coparticipables. De eso que va los recursos coparticipables, de esa masa, una parte para un fondo de ATN que administra el Gobierno nacional. Eso es para emergencias financieras y emergencias de otro tipo. Bueno, hay 2 billones 100.000 que el Gobierno nacional ha decidido no afectar ni a necesidades financieras ni de otro tipo de las provincias, cuando todos saben que la situación financiera de las provincias está compleja por la crisis que hay. 

Entonces bueno, termino con esto, importantísimo para nosotros estar firmando convenios de cooperación, de colaboración, convenios de trabajo, venimos haciendo las tareas, esto es la coronación de un trabajo previo, no es el inicio, simplemente le estamos dando este marco, son ocho convenios importantes para el Gobierno de la provincia de Buenos Aires. El federalismo debería tener un gobierno nacional que crea en él. No lo tenemos. Hoy lo que podemos hacer, y creo que se ha intensificado, por eso de nuevo mi enorme agradecimiento al Gobernador, a todo su equipo, se ha intensificado el trabajo entre las provincias de manera permanente, bilateral, en diferentes áreas y creo yo que esa es la forma que tenemos de honrar un principio en el que creemos, fundante en nuestro país, que es el federalismo. Nuestro país, que lo entiendan todos, es un país federal, así que es lógico, razonable y es el camino que tenemos que seguir de colaboración entre la provincia de La Pampa y nuestra provincia de Buenos Aires. Muchísimas gracias.